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创新发展 稳步帮扶 加快新农村建设——凤庆县农村信用合作联社新农
  • 创新发展 稳步帮扶 加快新农村建设——凤庆县农村信用合作联社新农村建设工作纪实

    http://jjrbpaper.yunnan.cn/html/2012-09/26/content_628848.htm
        【《云南经济日报》B4 2012-09-26报道】记者 辛荣昆
        茶马古道凤庆段开辟于1328年,是滇西南北出下关、昆明,西出缅甸的重要通道,是滇西南联系中原和东南亚国家的大动脉,已经有700年历史。被誉为“茶祖故里”的凤庆因盛产滇红而成为这一古道上重要的驿站之一,旧时的马帮不仅为凤庆城驮出了一方富裕,也为凤庆驮出了一方文化。如今,新凤庆不仅是古老的中华茶文化及马帮文化的重要追溯地之一,更以积极的态度响应我党关于“新农村建设”的号召,加快了城市建设的步伐,充分利用凤庆特有的山水资源,把靓丽的城市景观与灵秀的山水风光融为一体,初步建成了“水在城中、城在林中、人在和谐自然中”的山水生态春城。
        日前,为了一睹新凤城风采,记者一行到凤庆进行当地“新农村建设”工作开展情况的采访。进入凤庆,记者马上被这个天蓝地绿、山水相依、草长莺飞、宜人宜居的绿色小城吸引了,在这里逗留几天之后,深切地体会到了凤庆身为滇红茶诞生地所孕育而出的浓厚的茶文化氛围,并且被凤城人民的朴质热情所深深打动。
        让记者特别在意的是,虽然今天的经济大流是被工业所主导的,但是在这个发展迅速的小县城里,工业经济虽在稳步发展,但传统的农业经济发展却有声有色,态势喜人,已然成为了这里的经济支柱。记者为此特别请教了正在凤山镇担任新农村指导员的临沧市政协委员、市政协经济委副主任杨献民热情地为记者介绍了临沧市委、市政府启动的以“和谐平安、宜居家园”为主题,以“旧城、旧村、旧房、旧校舍”改造四大工程为主要内容的“新家园行动计划”,其中提到了不少凤庆发展新型生态农业实现经济腾飞的关键点,原来凤庆走的是生态农业的发展道路,经济发展靠的是农户增产和产业转型,因此“新农村建设”工作对凤庆而言有着更重要的意义。为了让记者更深入的了解凤庆“新农村建设”的情况,杨献民陪同记者走访了好几个当地典型的生态农业村和一些农产品加工企业,采访了相关人员。采访过程中,记者发现,除了良好的政策和干部们的勤恳务实,农户、村干部和相关企业提到最多的,认为对自身发展和建设帮助最大的机构,就是凤庆县农村信用合作联社,他们普遍认为信用联社在整个凤庆的“新农村建设”工作中,特别是当地新农村经济建设工作中,起到了至关重要的作用。
        于是记者来到凤庆县农村信用合作联社,进一步了解信用联社在当地“新农村建设”中的工作情况。
        据了解,凤庆县农村信用合作联社是地方性银行业金融机构,是百姓满意度较高的金融机构之一。自实施“新家园行动计划”以来,信用联社站在积极承担社会责任的高度和自身发展客观需求的角度,结合农户服务需求,在传统信贷业务品种的基础上,积极加大产品和服务创新,推出了农户建房贷款、“金碧惠农卡”贷款业务,有效解决了农户在“新家园行动计划”建设过程中的临时建房资金困难。截止去年年末,信用联社已经投放“新家园计划”农户建房信贷资金20022万元,有效支持农户建设新房6071户/次,年末存量贷款16016万元,占各项贷款的16.49%。
        除此之外,凤庆县信用联社还全面支持了辖内村镇的发展,创建了38个“信用村”,共计7000多农户受益,累计支持资金达到2亿多。到去年年末,信用联社的各项贷款余额达到97134万元,占全县金融系统的26%,取得全市信用社系统第一位、全县金融机构第二位的好成绩;人均贷款达764.8万元,各项业务总收入10703万元;上缴各类税金637万元,社会贡献度可见一斑。
        ★四大举措支持“新家园”★
        凤庆县农村信用合作联社所取得的成绩得益于他们“以农村小额零售业为主,积极参与城市金融竞争,为城乡经济发展提供方便、快捷的多层次金融服务”的经营方针,他们结合当地经济发展的实际需求,贯彻立足“三农”,服务城乡,支持中小企业,以促进经济社会健康发展为市场定位,培养自己的员工在实际工作中要善于积累和总结服务“三农”的经验,并且根据实际需求及时改进服务手段、完善服务功能,在服务工作中牢固树立“培育客户”意识,很快就找到了新时期支农工作的着力点和切入点,他们贴心的服务得到了农户们的肯定和认可,取得了农民的信任和依赖,在农户中树立了良好的口碑。可见,信用联社无疑是凤庆开展“三农”工作,从而推动当地经济发展的重要平台和有力支撑,在加大当地金融服务与强农惠农政策的对接力度上做出了巨大贡献,有力助推了凤庆“三农”和经济社会的发展。
        凤庆信用联社对“新家园”建设中农户的支持,是有目共睹的,是方方面面的。信用联社的龚理事长告诉记者,在进行了一系列的农户对于“新家园”建设难题的调查之后,信用联社发现,当地农民们在发展中面临的资金问题很多,主要表现为:资金周转困难、贷款程序繁杂、信用体系不健全、对信贷行为存在观念上的滞后等。
        针对这些难题,为切实解决农户在“新家园行动计划”建设过程中的临时建房资金困难,信用联社积极向凤庆县政府汇报,县政府建立了“新家园行动计划农户建房贷款风险补偿基金”机制,专门防范建房农户由于意外事故或不可抗力造成损失的贷款风险,在县政府贷款风险补偿机制的推动下,信用联社全体领导班子成员经过认真的研究和考量,提出了四大举措:一是面对“新家园”建设进展缓慢的实际情况,加快制度建设,加强对全县农村信用社的督促指导。“新家园”建设工作的复杂性和琐碎性要求信贷支持与管理工作要对时刻变化的客观情况有更迅速和全面的把握,及时作出配套服务方式的调整。信用联社为此制定了相关的金融服务工作措施,对贷款的对象、贷款条件、贷款利率及贷款期限等相关贷款业务操作流程作了统一的要求,将贷款支持任务分解落实到各相应的基层网点,并要求全县农村信用社把支持“新家园行动计划”与农村信用社的自身发展需要紧密结合起来、把“新家园行动计划”金融服务工作当做信用社信贷服务工作的重中之重来抓,从而促进了全县农村信用社进一步转变观念,推动了“新家园行动计划”深入实施。
        二是针对每村每户不同的困难情况,深入乡村、前移信贷调查关口,根据实际工作的需要,信用联社要求各乡镇信用社信贷人员结合当地政府的新家园行动计划项目规划实施情况,加强与政府的协调配合,在政府工作人员进行逐户项目规划落实阶段信贷人员就直接会同参与,现场确定新家园建设农户的信贷支持事宜。通过前移信贷调查关口,减少了反复的信贷调查环节,强化了政府、信用社工作互相间的同步与衔接,确保了农户建房实施有序推进。
        三是针对农户贷款手续繁杂的问题,优化程序、采取有效的扶持优惠措施,提升服务。信用联社通过采取优先调查、审查新家园行动计划贷款,合理加大基层社主任信贷审批权等措施,提高信贷服务工作效率,及时将建设资金发放到农户手中,确保建设所需资金按时到位。此外,信用联社还确定了合理的贷款额度和期限,据龚理事长介绍,凡属新家园行动计划的建房贷款,其贷款的放贷额度可占建筑总投资40%,贷款期限最长可定为5年。根据部分农户的需求,信用联社放宽了贷款保证的范围,确定了以财产抵押、保证担保和信用贷款三种方式单独或组合操作,同时规定了多种还款结息方式,包括按季(月)结息到期还本、按季(月)结息分期还本、按月等额还款等多种还款方式因户确定,切实考虑了借款农户的多种情况和需求,极大的方便了建房农户。在贷款利率方面信用联社也实行优惠政策,在同类贷款上浮幅度的基础上优惠了40%,仅去年就对“新家园行动计划”贷款农户让利470多万元。
        四是立足农村市场定位,积极加大产品和服务创新,全方位支持凤庆“新家园行动计划”。除了全面开办农户建房贷款业务,解决新家园行动计划建房农户的建房资金不足、减少利息负担和还款压力集中的问题之外,凤庆联社还为进一步解决建房农户由于担保缺乏或不足而形成贷款难的问题,创新开办了“金碧惠农卡”贷款业务,通过农户自主申请,信用社一次审查授信,农户可在三年内凭卡随用随借随还,既简化了贷款手续,又降低了农户借款成本,“金碧惠农卡”贷款业务很快就受到众多农户的喜爱,截止去年年末,全县农村信用社已对5416户农户进行“金碧惠农卡”授信,授信金额达19238万元,贷款农户达5039户,余额达到11417万元。
        凤庆信联社通过上述四项举措,有效解决了农户在“新家园行动计划”建设过程中的临时建房资金困难的问题,加快了凤庆民居建设项目的推进速度和城乡一体化建设的进程,促进了凤庆经济、产业发展和城乡协调发展。龚理事长还告诉记者,这四大措施的提出不是偶然的,是全县农村信用社时时刻刻对民生问题的关注、对群众实际困难了解的结果。
        特别是2005年3月省联社成立,同年年底县工商银行并入以来,信用联社取得了更好的业务资源,在新的起点上,在省联社的正确领导下,信用联社摸索出了工行管理严密性与信用社管理灵活性相结合的经营管理模式,坚持以支持地方产业为发展基点,以客户培植为结合点,有效地解决了农户在“新家园”建设过程中资金周转不灵,创业和投资资金短缺,以及部分乡镇企业融资困难等问题,促进了农村生产生活的改善和农村物质文明建设,实现了自身的又好又快发展,市场份额占有率也提升到58%-59%,可谓是成绩斐然。
        ★农户眼里的好帮手★
        在记者采访期间,信用联社的支持点勐佑镇的党委书记李可斌碰巧到信用联社接洽近期勐佑镇与信联社的合作事宜。当记者问起信用联社对勐佑镇经济发展的帮助和支持力度,李书记表示非常满意。李可斌告诉记者,勐佑有两个基层信用社,信用联社是当地社会经济发展的重要金融机构,作为新家园建设的业务平台,在农民贷款方面给予了大力支持。针对勐佑镇新家园建设,信用联社制定了各种惠农政策,并提供优质到位的服务,上门发放金碧惠农卡,遇到不识字的农民还耐心地认真讲解,十分贴心。在很大程度上为农民解决创业守业中的各种资金问题提供了便利,加速了农民走向小康之路。对于信用联社创立的一系列简易的贷款手续和创新机制,“当地群众非常满意,并表示十分感谢!”李书记带来了当地老百姓的致谢,“群众得到的实惠是实实在在的,俗话说巧妇难为无米之炊,信用社不仅解决了群众创业致富的资金难问题,并且简化贷款手续也真正考虑到了群众的需求,使农户办起贷款来又方便,又快捷,又实惠。信用社获得了较高的客户满意度,得到了老百姓的拥护,可以说是老百姓真正信赖的金融机构,信用社真是农民发展的好帮手!”据李书记介绍,信用社不仅在“新家园“建设中给予农户们支持和帮助,还扶植了当地很多乡镇企业,以及包括茶叶、核桃、松茸、烟草在内的农作物产业,在当地的经济发展中扮演了重要角色。
        信用社对勐佑镇的支持是实实在在的,在信用联社的持续支持下,农民通过小额贷款创业致富,逐步实现了小康。目前信用联社正在勐佑镇开办“红色贷款”业务,支持党员创业致富,已对109户农村党员进行了信贷支持服务,投放信贷资金650多万元,服务面覆盖20多个村委会。
        ★要做真诚亲民的金融机构★
        小柳是凤庆信用联社的一名员工,已经在凤庆联社工作8年了,8年里他亲眼见证了那些曾经贫瘠的土地所发生的一点一滴的变化:曾经泥泞的小道已经变成宽敞的马路,曾经冷清的集市已经变得车水马龙,曾经斑驳老旧的村落也已经换了新面貌,到处都是欣欣向荣的景象。他作为一名农村信用社工作人员感到相当自豪,“我才来的时候,会因为客户的误解而手足无措,会因为一遍遍教不认字的顾客填写业务凭证而厌烦,会因为去跑村跑寨实施支农贷款而感到委屈。直到有一次我们去到一位大爷家,临别时天已经黑透了,大爷说什么也要打着火把送我们,透过那束昏黄的火光,我看到大爷那双质朴的眼睛里既有无力改变贫穷困境的沮丧,也有他内心深处的渴望,也许他觉得我们给他带去了希望。那一刻我开始真正的理解服务‘三农’,支持家乡的新农村建设对我们信合人来说是怎样一种责任和使命,我们应该用最诚信的服务去贯彻落实好每一个支农惠农政策,用最真诚的心去服务好每一个顾客。我相信我的同事们都会在工作中得出这样的感悟,看见我们的农民朋友露出一张张幸福的笑脸,我们的家乡建起一个个美丽的村落,我们都打心眼里觉得骄傲和自豪。”
        “做与农民最亲近的金融机构,做农民们最真诚的朋友”这是凤庆县农村信用社全体干部员工的金融服务理念,这支支农劲旅坚定地站在支持农村建设、农业发展、农民致富的鲜明立场上,立志和全县人民一起打造文明新凤庆,共建美好新家园。凤庆农村信用合作联社用自己最真挚的热情和过硬的业务水准强有力地支撑着凤庆的发展,是当地“新农村建设”工作中不可或缺的一个环节和后盾,他们亲民为民、切实惠民的态度值得所有金融机构学习。当采访即将结束时,龚理事长如是说:“是啊,虽然我们只是凤庆县众多金融机构中的一员,但我们甘当绿叶,为凤庆的经济发展增砖添瓦!”

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